长沙市教育系统

党的十九届三中全会及全国“两会”期间长沙市维护社会稳定工作方案

党的十九届三中全会将于2018年2月26日至28日，十三届全国人大一次会议、全国政协十三届一次会议（以下简称全国“两会”）将于2018年3月3日起先后在北京召开，这是全国人民政治生活中的大事、要事、喜事，为认真贯彻落实中央、省、市关于做好会议期间社会稳定工作的要求，确保会议期间全市社会稳定和秩序良好，按照“2.23”全国及全省电视电话会议精神，依据相关法律、法规，制定本工作方案。

一、指导思想

坚决贯彻落实中央、省委、省政府、市委、市政府关于做好党的十九届三中全会及全国“两会”期间维稳与安全保卫工作的指示精神，根据长稳办【2018】4号文件的工作方法，按照“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，认真落实各级各部门的维稳责任，充分发挥维稳工作职能，周密部署，精心组织，超前化解矛盾纠纷，依据相关法律、法规，及时、稳妥、果断、快速处置突发性群体事件，全力确保党的十九届三中全会及全国“两会”期间省会城市的社会大局稳定和治安秩序良好。

二、工作目标

全力以赴做好党的十九届三中全会及全国“两会”期间稳定与安全工作，确保实现“五个不发生”工作目标，即不发生影响政治安全的重大事件，不发生暴恐事件，不发生大规模群体性事件，不发生重大恶性刑事案件，不发生群死群伤的公共安全事故。确保做好北京不去、省会不聚、网上不炒、不形成维权组织，不产生扛旗牵头人物。

三、组织机构

成立党的十九届三中全会及全国“两会”特护期学校安全维稳应急工作领导小组，局党委书记、局长卢鸿鸣任组长，局党委委员、副局长孙传贵任常务副组长，其他局班子成员任副组长，各区县（市）教育局、市直学校、教育二级单位、机关各处室主要负责人为组员。领导小组办公室设在市教育局学校安全处。领导小组及办公室主要职责：

1、在市委市政府的领导下，研究、决定和部署市教育系统党的十九届三中全会及全国“两会”特护期突发群体事件的应急处突工作，紧急情况下宣布启动应急预案。

2、全面指导各区县（市）及学校应急工作小组的应急处突工作，在教育系统突发群体事件出现时，组织、指挥相应工作小组的应急处置工作，并督促指导所属教育行政部门和学校根据突发群体事件的性质对相关责任人进行责任追究。

3、随时了解、掌握和分析本系统突发群体事件的苗头和动态，及时采取有效措施控制事态，依法依纪、果断处理。

4、在应急处突过程中，协调与其他部门的关系，当突发群体事件超过教育系统处置权限和能力时，依程序向市委、市政府及市维稳办、市应急办报告，请求相关部门支持、配合。

四、突发群体事件处置程序

(一)已掌握信息的突发群体事件处置程序

1、及时启动应急预案，第一时间派出工作组赶赴事发现场。

2、根据掌握的事件基本情况，研究制定具体稳控措施并明确分工负责。

3、迅速协同相关部门开展协调处置，防止事态蔓延及影响扩大，减少人身伤害和财产损失。

4、及时调度、全程督办处置过程，并在必要时上报上级主管部门和主管领导。

（二）未掌握信息源的突发群体事件处置程序

1、责成责任单位或部门尽快上报突发群体事件的基本情况。

2、迅速赶赴现场参与事件的了解与快速处置。

（1）紧急召集相关负责人，制定现场应急预案，及时向分管领导汇报现场情况。

（2）控制现场事态，做好危机情况下的人员紧急隔离与疏散，有针对性做好解释疏导工作。

（3）紧急协调相关部门参与应急处置，及时调动公安、消防、医务急救等部门参与施救与处置，依法依规果断处置违规违纪行为，最大限度地防止人员伤害，减少财产损失，消除安全隐患。

（三）、对突发群体事件做好记录。谈话记录、现场摄像、照相及其它相关资料整理归档保存。

五、工作要求

中央维稳办决定启动战时维稳工作机制，党的十九届三中全会及全国“两会”维稳安保特护期定于2月25日至3月20日。全市各级各部门务必高度统一思想，切实认真落实省市领导做好党的十九届三中全会及全国“两会”期间安全稳定工作的指示精神，全面强化维稳措施，全力确保我市社会大局稳定和谐稳定。

（一）提高思想认识，强化责任。进一步加强学校的思想政治工作，把学校改革发展稳定的实际和师生员工的思想教育紧密结合起来，把思想政治工作与解决实际问题结合起来，着力解决师生最关心、最直接、最迫切的问题，努力调动广大师生员工的积极性和创造性；引导师生员工不断增强政治意识、大局意识、责任意识、法制意识，高度重视党的十九届三中全会及全国“两会”期间特护期学校安全稳定工作。

（二）落实工作措施，协调联动。党的十九届三中全会及全国“两会”期间特护期学校安全维稳应急工作领导小组负责统一组织、协调和领导本系统维稳工作，加强与综治、应急、公安、消防等部门联动，密切配合，各司其职，形成合力。凡是涉及应急维稳的工作，各单位各部门主要负责人必须在第一时间作出反应，不折不扣地执行维稳应急工作领导小组的工作指令，服从统一指挥和安排。

（三）抓好隐患排查，化解矛盾。党的十九届三中全会及全国“两会”期间特护期要加大矛盾纠纷大排查大化解工作力度，对维稳应急工作实行机关干部包片进单位，蹲点开展检查督导工作，全部深入基层，进校、进班级、进寝室、进食堂，检查上课、活动、住宿、收费、卫生、防火、反邪教、反恐、安全防范等各个方面教育教学活动与安全管理工作开展情况，查看有关政策落实与工作执行情况，排查校园安全隐患，化解学校内部矛盾纠纷，将问题处理在萌芽状态，做到提前发现、提前介入、提早反应、提前处置。

党的十九届三中全会及全国“两会”期间特护期安全维稳应急处置工作联系方式：

市教育局办公室 王天柱 13908479260 84899702

学校安全处 高 阳 18974930768 84899726

联络员 姜赐坤 13755198878 84899775

胡光林 18142600816 84890295

市教育局值班电话 84899700

长沙市教育局

2018年2月